Согласно главе 44-федерального закона, пункт 4 представляет собой важное положение, требующее дополнительного разъяснения и освещения. Согласно данному пункту, организации и индивидуальные предприниматели обязаны предоставлять полную и достоверную информацию о своих конкурентных преимуществах при участии в государственных закупках.
Последние изменения данного пункта закона были внесены с целью повышения прозрачности и конкурентоспособности государственных закупок. Согласно изменениям, организации и предприниматели должны предоставлять информацию о соответствии их продукции или услуг требованиям, предъявляемым к предмету закупки, а также указывать основание, по которому их предложение является особо выгодным.
Правила проведения конкурса на закупку регулярных перевозок
С 1 сентября 2023 года были внесены изменения в правила проведения конкурса на выбор поставщика услуг по регулярной перевозке пассажиров (пункт 4 44-ФЗ). Новые правила устанавливают ряд требований и условий, которые должны быть выполнены для участия в конкурсе и определения победителя.
Требования к маршрутам
- Маршруты должны начинаться и заканчиваться в одном муниципальном образовании.
- Маршруты из одного лота должны пересекаться.
Изменения в конкурсной документации
В конкурсной документации стали указывать больше сведений, которые должны предоставить участники конкурса. Такое дополнение позволяет заказчику получить более полную информацию о потенциальных поставщиках и их предложениях.
Ужесточение требований к перевозчикам
Теперь выбор победителя конкурса будет осуществляться среди участников, у которых отсутствуют долги по уплате штрафов, пеней и страховых взносов. Это позволяет повысить надежность и финансовую устойчивость потенциальных поставщиков услуг.
Новый критерий оценки предложений
Введен новый критерий оценки предложений поставщиков — «срок эксплуатации транспортного средства». Это позволит заказчику выбрать поставщика, который предложит наиболее долгосрочное и надежное использование транспортных средств.
Уточнение срока направления уведомления
Согласно изменениям, уведомление об отклонении заявки должно быть направлено в течение 3 рабочих дней. Это позволит участникам конкурса быстрее получить информацию о результатах и принять решения о дальнейших действиях.
Единственный поставщик
Если только одна заявка соответствует требованиям заказчика, контракт будет подписан с данным единственным поставщиком. Такое решение позволит ускорить процесс заключения контракта и обеспечить непрерывность регулярной перевозки пассажиров.
Перечень изменений правил закупок в рамках 44-ФЗ
Ниже представлен перечень основных изменений, внесенных в правила закупок по 44-ФЗ.
Правила нацрежима
Было внесено ряд изменений в правила нацрежима, включающих:
- Ужесточение требований к участникам закупок
- Введение обязательной системы сертификации продукции
- Увеличение сроков исполнения контрактов
Мораторные поправки
Произошли изменения в правилах, регулирующих мораторные поправки, а именно:
- Введение нового порядка определения размера мораторного сбора
- Установление жестких сроков уплаты мораторного сбора
- Расширение перечня услуг, к которым применяется мораторий
Офшорные зоны
Были внесены изменения в правилах, касающихся офшорных зон:
- Введение прозрачности в процессе выбора поставщиков из офшорных зон
- Ужесточение требований к документации от поставщиков из офшорных зон
- Внедрение механизма контроля за использованием средств, полученных от поставщиков из офшорных зон
Повышенное авансирование
Внесены изменения в правилах, относящихся к повышенному авансированию:
- Увеличение размера авансовых платежей
- Введение обязательной гарантии возврата аванса
- Ограничение использования авансовых платежей для оплаты других контрактов
Закупки в упрощенной форме
Произошли изменения в правилах, касающихся закупок в упрощенной форме:
- Расширение круга участников, имеющих право на участие в таких закупках
- Упрощение процедуры подачи заявок и заключения контрактов
- Введение системы онлайн-мониторинга закупок в упрощенной форме
Площадки для закрытых торгов
Были внесены изменения в правилах, регулирующих площадки для закрытых торгов:
- Ограничение доступа к информации о закупках на таких площадках
- Введение механизма конфиденциальности в процессе закупки на закрытых площадках
- Ужесточение критериев для участия в закрытых торгах
Типовые условия строительных контрактов
Были внесены изменения в типовые условия строительных контрактов, а именно:
- Установление сроков выполнения работ и штрафов за несоблюдение графика
- Введение обязательных проверок на соответствие нормам и стандартам
- Расширение перечня требований к качеству строительных материалов и оборудования
Машиночитаемая доверенность (МЧД)
Внесены изменения в правилах, касающихся машиночитаемой доверенности:
- Введение возможности использования МЧД при закупках
- Расширение перечня документов, которые можно подписать МЧД
- Установление порядка проверки подлинности МЧД
Правила проведения конкурса на закупку регулярных перевозок
Произошли изменения в правилах проведения конкурса на закупку регулярных перевозок, включающие:
- Ужесточение требований к перевозчикам и транспортным средствам
- Введение контроля за соблюдением перевозчиками условий контракта
- Регламентация процедур при выявлении нарушений со стороны перевозчиков
Структурированное извещение, заявка и контракт
Были внесены изменения в правилах, регулирующих структурированное извещение, заявку и контракт, включающие:
- Установление обязательных элементов структурированного извещения
- Расширение требований к описанию предмета закупки в заявке
- Введение стандартных форм контракта для различных видов закупок
Приведенные изменения в правилах закупок по 44-ФЗ являются лишь частью общего перечня изменений. Уникальность каждого изменения и важность его учета при проведении закупок позволит сделать процесс более прозрачным, эффективным и справедливым для всех участников.
Типовые условия строительных контрактов с 1 сентября 2023 года
С 1 сентября 2023 года заказчики начали применять новые типовые условия контрактов в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса, проектных и специализированных строительных работ. Эти изменения были утверждены постановлением Правительства от 29.06.2024 № 1066.
Обязанности подрядчиков
- Убирать строительный мусор не позже, чем на 10 рабочих дней после завершения работ.
- Предоставлять заказчику строительную документацию в течение 10 дней после расторжения контракта.
В новых типовых условиях подробно прописаны обязанности как подрядчиков, так и заказчиков, а также указаны гарантийные сроки на строительство и реконструкцию дорог. Эти изменения помогут упорядочить процесс взаимодействия сторон и обеспечить более прозрачные и эффективные строительные контракты.
Дополнительную информацию о новых типовых условиях строительных контрактов можно найти в статье «Типовые условия контрактов по 44‑ФЗ для строительства и капремонта».
Машиночитаемая доверенность для физических лиц
С 1 сентября 2023 года удостоверяющие центры перестали выдавать электронные подписи с реквизитами юридических лиц в соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ от 06.04.2011. Теперь для физических лиц, желающих подписывать документы от имени поставщика, требуется электронная подпись, владелец которой является физическим лицом, а также машиночитаемая доверенность (МЧД) на его имя.
Исключение составляют физические лица, уже имеющие электронную подпись, оформленную до 1 сентября 2023 года. В таком случае они могут продолжать использовать свою электронную подпись без машиночитаемой доверенности до 31 августа 2025 года.
Изменения в процессе участия в тендерах
Ранее для менеджеров по тендерам было достаточно получить электронную подпись с указанием юридического лица для работы с государственными закупками. Однако теперь для участия в тендерах всем сотрудникам поставщика, кроме директора фирмы, необходима электронная подпись. Переходный период будет длиться до 31 августа 2025 года, в течение которого все еще можно будет использовать электронную подпись с указанием юридического лица, выданную до 1 сентября 2023 года.
Ожидается, что в единой информационной системе ЕИС будет возможность сформировать машиночитаемую доверенность с 1 октября 2025 года. Такая доверенность будет подходить для работы в ЕИС и на федеральных торговых площадках. Подробности о реализации применения цифровой доверенности в торговых процедурах будут определены впоследствии.
Легкий переход на машиночитаемую доверенность
С сентября 2025 года вступили в силу новые правила, касающиеся машиночитаемой доверенности для физических лиц в контексте электронной подписи. Теперь для подписания документов физическими лицами от имени поставщика требуется электронная подпись с владельцем, являющимся физическим лицом, и машиночитаемая доверенность (МЧД) на его имя.
Существует исключение, которое предусматривает использование электронной подписи без МЧД до 31 августа 2025 года, если физическому лицу была выдана электронная подпись до 1 сентября 2023 года.
Для участия в тендерах все сотрудники поставщика, кроме директора, должны иметь свои электронные подписи. Переходный период продлится до 31 августа 2025 года, в течение которого допустимо использование электронных подписей, выданных до 1 сентября 2023 года с указанием юридического лица.
С 1 октября 2025 года будет возможно формирование машиночитаемой доверенности в единой информационной системе (ЕИС), которая будет применима для работы в ЕИС и на федеральных торговых площадках. Дальнейшие детали и реализация применения цифровой доверенности будут определены со временем.
Закупки в упрощенной форме по 44-ФЗ: особенности и последние изменения.
С 15 августа 2025 года госзаказчики получили возможность проводить закупки для специальной военной операции и других задач по обеспечению обороны и безопасности государства по упрощенной форме в соответствии с пунктом 4 статьи 44 Федерального закона от 04.08.2024 № 443‑ФЗ. Эти изменения позволяют размещать заказы напрямую, без проведения торгов, и оформлять сделки в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом. Такие нововведения также распространяются на заказчиков, входящих в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 18.11.2022 № 3514‑р.
Особенности закупок в упрощенной форме по 44-ФЗ:
- Отсутствие торгов: госзаказчики могут размещать заказы напрямую, без проведения торгов, что ускоряет процесс и позволяет сэкономить время и ресурсы.
- Любая форма сделки: согласно новому законодательству, госзаказчики имеют возможность оформлять сделки в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом.
- Приоритет обороны и безопасности государства: упрощенная форма закупок предназначена для обеспечения обороны и безопасности государства, включая выполнение задач специальных военных операций.
- Расширение перечня заказчиков: новые изменения распространяются на заказчиков, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 18.11.2022 № 3514‑р.
Таким образом, нововведения в законодательстве о госзакупках (Федеральный закон от 04.08.2024 № 443‑ФЗ) позволяют госзаказчикам осуществлять закупки по упрощенной форме для обеспечения обороны и безопасности государства, включая специальные военные операции. Это ускоряет процесс закупки и облегчает соблюдение технических требований и процедур, а также способствует экономии времени и ресурсов.
Таблица-шпаргалка с ключевыми изменениями правил закупок в 2025 году
Ниже представлена таблица с основными изменениями, касающимися правил закупок в 2025 году:
| Изменение | Описание |
|---|---|
| Перечень продукции, которая подпадает под запреты на допуск импорта по ПП № 616 | Был изменен перечень продукции, запрещенной к импорту. Это влияет на возможности закупок и требует поиска альтернативных поставщиков. |
| Условия неприменения запретов по ПП № 616 | Были установлены условия, когда запреты на импорт продукции из ПП № 616 не применяются. Это может открыть дополнительные возможности для закупок. |
| Перечень продукции, которая подпадает под особые условия допуска по ПП № 102 | Был определен перечень продукции, для которой установлены особые условия допуска. Это требует учета при планировании закупок с учетом дополнительных требований. |
| Введен механизм выбора поставщика в закупках по ПП № 617 – «второй лишний» | Был введен новый механизм выбора поставщика в закупках по ПП № 617, который учитывает ранее непринимаемого участника закупки «вторым лишним». Это может облегчить процесс выбора поставщика. |
| Расширен перечень товаров, при покупке которых заказчики по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ обязаны соблюдать минимальную долю закупок отечественной продукции ПП № 2014, ПП № 2013 | Был расширен перечень товаров, при покупке которых заказчики должны соблюдать минимальную долю закупок отечественной продукции. Это дополнительные требования по планированию и проведению закупок. |
| Трехуровневая система выбора поставщика компьютеров и запоминающих устройств по ПП № 878 | Была введена трехуровневая система выбора поставщика компьютеров и запоминающих устройств, которая имеет особые требования по проведению закупок в данной сфере. |
| Минимальная доля закупок российских товаров по 44-ФЗ для такой продукции – не менее 70% | Была установлена минимальная доля закупок отечественной продукции для определенной категории продукции по 44-ФЗ. Это требует учета при планировании закупок и взаимодействии с поставщиками. |
| Увеличена НМЦК запроса котировок с 3 до 10 млн руб. | Была увеличена цена контракта на проведение запроса котировок с 3 до 10 млн рублей. Это влияет на стоимость и условия проведения закупок. |
| Сняты ограничения к суммарному объему таких заказов до 31 декабря 2026 года | Были сняты ограничения по суммарному объему заказов до указанной даты. Это может повлиять на объемы и территориальное распределение закупок. |
| Увеличена НМЦК электронных закупок у ед. источника | Была увеличена начальная (максимальная) цена контракта для электронных закупок, проводимых у единственного поставщика. Это может изменить условия и стоимость закупок. |
| Введены ограничения по суммарному объему таких заказов: 100 млн руб. в год | Были введены ограничения по суммарному объему заказов на указанный период. Это может требовать дополнительного контроля и планирования закупок. |
| Разрешено закупать по товарному знаку медицинские изделия и лечебное питание на основании решения врачебной комиссии | Было разрешено закупать медицинские изделия и лечебное питание на основании решения врачебной комиссии, что открывает новые возможности в выборе поставщиков. |
| Продлена возможность размещать строительные заказы под ключ до 01.01.2025 года и разрешили выплачивать аванс в разном размере | Была продлена возможность размещать строительные заказы под ключ до указанной даты и разрешено выплачивать аванс в различных размерах. Это влияет на условия закупок и сотрудничество с поставщиками. |
| Начали работать новые торговые площадки для закрытых торгов: ООО «ЭТП» и ООО «ЭТП ГПБ» | Были запущены новые торговые площадки для проведения закрытых торгов. Это предоставляет дополнительные возможности для выбора поставщиков и проведения эффективных закупок. |
| 63-ФЗ от 06.04.2011 | Введен новый федеральный закон, который регулирует определенные аспекты закупок. Это требует учета при планировании закупок и соблюдении соответствующих правил. |
| Проект приказа Казначейства от 24.08.2024 о порядке передачи доверенности | Был представлен проект приказа Казначейства, который регулирует порядок передачи доверенности. Это требует учета и соблюдения соответствующих процедур при планировании и проведении закупок. |
| Проект приказа Казначейства от 24.08.2024 о порядке хранения доверенности | Был представлен проект приказа Казначейства, который регулирует порядок хранения доверенности. Это требует соблюдения соответствующих требований и процедур при планировании и проведении закупок. |
| 360 ФЗ от 02.07.2021 | Введен новый федеральный закон, который регулирует определенные аспекты закупок. Это требует учета и соблюдения соответствующих правил при планировании и проведении закупок. |
| 420 ФЗ от 04.11.2022 | Введен новый федеральный закон, который регулирует определенные аспекты закупок. Это требует учета и соблюдения соответствующих правил при планировании и проведении закупок. |
Все эти изменения в правилах закупок в 2025 году требуют от заказчиков и поставщиков дополнительного внимания к процессу планирования и проведения закупок. Необходимо быть в курсе новых требований и использовать их в своей работе для обеспечения эффективных и законных закупок.
Площадки для закрытых торгов
25 августа Минфин выпустил письмо № 24‑03‑05/81108, в котором сообщил о начале функционирования новых торговых площадок для закрытых торгов. Теперь новые площадки функционируют для размещения закрытых закупок, как и АСТ ГОЗ.
Аккредитация на специализированных площадках
Аккредитация на специализированных площадках для закрытых торгов является важным этапом для участия в закупочной процедуре. Чтобы получить доступ к новым площадкам, необходимо обратиться в техподдержку ЭТП и уточнить все детали аккредитации.
Преимущества площадок для закрытых торгов
- Размещение закрытых закупок
- Доступность для участников
- Повышение эффективности торгов
- Передовые технологии и инструменты проверки
Как получить доступ к площадкам
- Связаться с техподдержкой ЭТП
- Ознакомиться с требованиями и условиями аккредитации
- Подать заявку на аккредитацию
- Пройти проверку и одобрение аккредитации
- Получить доступ к новым площадкам для закрытых торгов
Пример аккредитации на специализированных площадках
| Наименование площадки | Требования к участникам | Условия аккредитации |
|---|---|---|
| Площадка А | Наличие необходимых лицензий | Подача заявки и прохождение проверки |
| Площадка Б | Опыт работы в закупках | Предоставление документов и успешное собеседование |
| Площадка В | Отсутствие нарушений в предыдущих закупках | Проверка прошлых покупок и одобрение аккредитации |
Важно помнить, что аккредитация на специализированных площадках для закрытых торгов обеспечит участникам доступ к новым возможностям и повысит эффективность закупочного процесса.
Обжалование закрытых торгов
Изменения в закупочном законодательстве по 44-ФЗ пункту 4 приводят к важным изменениям в процедурах обжалования закрытых торгов. Теперь заказчики имеют возможность обжаловать результаты закрытых торгов в случае нарушения правил и процедур.
Согласно последним изменениям, заказчик может подавать апелляцию в течение 5 рабочих дней после официального объявления результатов торгов. Подача апелляции не останавливает выполнение контракта, но может привести к приостановлению дальнейшего процесса закупки до рассмотрения жалобы.
Основные изменения в процедуре обжалования:
- Сокращение срока подачи апелляции с 10 до 5 рабочих дней.
- Введение обязательного условия предоставления полного пакета документов при подаче апелляции.
- Ужесточение требований к обоснованию жалобы. Заказчику необходимо подробно указать нарушенные нормы законодательства и привести доказательства этих нарушений.
- Расширение полномочий комиссии по рассмотрению апелляции. Теперь комиссия имеет право отменить решение о признании победителя торгов и провести повторное рассмотрение заявок.
Последние изменения в законодательстве:
| Дата изменений | Документ | Основные изменения |
|---|---|---|
| 28.02.2024 | Постановление Правительства № 318 | Изменения механизма выбора поставщика промышленной продукции с ограничениями на покупку импорта |
| 27.03.2024 | Постановление Правительства № 486 | Введение трехуровневой системы выбора поставщика компьютеров и запоминающих устройств |
| 31.05.2024 | Постановление Правительства № 889 | Отмена требования подтверждения страны-изготовителя продукции при поставке по ПП № 616 |
| 02.09.2024 | Постановление Правительства № 1443 | Изменения в ПП № 617 по подтверждению страны-изготовителя продукции |
| 05.06.2024 | Приказ Минфина России № 86н | Внесение изменений в список офшорных зон |
| 30.06.2024 | Постановление Правительства РФ № 1083 | Расширение перечня товаров с повышенным авансированием |
Все эти изменения призваны обеспечить прозрачность и справедливость процедур закупки, а также защитить интересы заказчиков и поставщиков. Заказчики теперь имеют больше возможностей для обжалования результатов закрытых торгов, что способствует созданию конкурентной среды и выбору наиболее выгодного предложения.
Если у вас возникли вопросы или трудности при обжаловании закрытых торгов, вы всегда можете обратиться за помощью к квалифицированным экспертам, которые окажут вам профессиональное сопровождение на всех этапах процедуры.
Итог
Вступление в силу изменений Федерального закона № 44-ФЗ пункт 4, начиная с 1 октября, означает, что заказчики обязаны формировать извещение об электронных закупках в структурированном виде. Ранее это требование было опциональным, но теперь стало обязательным. В ходе пилотного проекта некоторые учреждения уже приняли участие в формировании извещений в структурированном виде, что позволило собрать опыт и оптимизировать процесс.
Новый подход к размещению закупки является первым этапом в переходе к цифровым контрактам, установленным Федеральными законами № 360 от 02.07.2021 и № 420 от 04.11.2022. При формировании структурированного извещения, данные из описания товара, подготовленного с помощью Единой информационной системы (ЕИС), автоматически переносятся в структурированную заявку. Для поставщика это означает, что он должен предложить поставку в соответствии с параметрами, заданными заказчиком. Затем информация переходит в цифровой контракт, который заменит традиционные бумажные контракты.
Важно отметить, что заказчики продолжат прикладывать к извещению документы с описанием объекта закупки, в соответствии с письмом Минфина России от 25.09.2024 № 24-03-09/90944. Таким образом, формирование структурированного извещения не отменяет необходимость предоставления документов, подтверждающих характеристики и требования к объекту закупки.
Структурированные контракты уже есть в ЕИС
В Единой информационной системе уже используются структурированные контракты. Это означает, что поставщикам будет предложен пример структурированного контракта, в котором они будут заполнять необходимую информацию, соответствующую объему и параметрам заказа.
Дальнейший переход к цифровому контракту
Этап перехода к полноценному цифровому контракту предусмотрен Федеральными законами № 360 от 02.07.2021 и № 420 от 04.11.2022. Данные, собранные в структурированном извещении и заявке, будут использованы для формирования цифрового контракта. Это позволит существенно упростить и ускорить процесс заключения контрактов, минимизировать ошибки при заполнении и обеспечить более прозрачную и эффективную систему государственных закупок.
Дополнительная информация
Детальная информация об этапах перехода к цифровому контракту и другие изменения, связанные с работой в Единой информационной системе, доступны в статье «Работа в ЕИС 2025: обзор изменений».