Профессиональная тайна является важным правом каждого работника, защищенным федеральным законодательством Российской Федерации. Основные положения этого закона определяют условия и порядок соблюдения конфиденциальности информации, полученной в процессе профессиональной деятельности.
Федеральный закон «О профессиональной тайне» устанавливает круг лиц, обязанных сохранять конфиденциальность полученных ими сведений, а также обеспечивает ответственность за их разглашение. Закон обязывает этих лиц не разглашать полученную информацию без согласия клиента или специального разрешения суда.
Защита служебной тайны
Очевидно, что служебная тайна нуждается в защите. Сформирован целый ряд механизмов, охраняющих служебную тайну от незаконного завладения ею третьими лицами, внесения в нее изменений, уничтожения.
- Соглашение о неразглашении: один из основных правовых инструментов защиты конфиденциальной служебной информации.
- Трудовой договор: в нем четко прописываются дополнительные условия и меры по сохранению служебной тайны.
- Локальный нормативный акт: разработка отдельного ЛНА, касающегося служебной тайны, также служит защитой и регулированием доступа к данной информации.
- Технические средства защиты: могут предусматриваться для обеспечения защиты служебной информации, включая кодирование сведений.
Важную роль играет организация процесса сохранности служебной информации в коллективе:
- Учет работников: осуществляется учет работников с особым доступом к таким сведениям.
- Обучение: работники должны быть обучены правилам обращения с конфиденциальной информацией и особому порядку работы с деловыми бумагами и другими носителями информации, составляющими служебную тайну.
Необходимо учитывать, что работник, допустивший утечку тайных служебных сведений, может быть уволен в соответствии с статьей 81 Трудового кодекса РФ пункт 6. Кроме того, КоАП РФ статьей 13.14 предусматривает штрафы за разглашение сведений с ограниченным доступом. Например, если «утечка» произошла по вине должностного лица, штраф может составить от 4 до 5 тысяч рублей.
За разглашение служебной тайны может наступить и уголовная ответственность. Например, статьей 155 Уголовного кодекса РФ предусмотрен штраф до 80 тысяч рублей и арест до 4 месяцев за разглашение тайны усыновления, удочерения. Недобросовестный чиновник также может быть лишен права занимать определенные должности на срок до 3 лет.
Существуют также статьи, предусматривающие ответственность за разглашение служебной тайны, касающейся защиты участников судебных разбирательств и работников правоохранительных, контролирующих структур.
Подытоживая, главный признак, характеризующий служебную тайну, – сведения, не подлежащие разглашению, связаны с работой государственных и муниципальных органов. Хотя правовой механизм определения служебной тайны и работы с ней недостаточно прописан в действующем законодательстве, можно выделить следующие виды служебной тайны:
- «Чужая тайна» частного лица или юридического лица, если ею владеет служащий госструктуры.
- Служебные сведения о работе госструктур, муниципальных структур, не являющиеся государственной тайной, но имеющие ограничения в доступе согласно внутренним документам.
- Тайна следствия и судебная тайна.
Также выделяются другие виды служебной тайны, такие как налоговая, медицинская тайна, а также тайна, связанная с записями актов гражданского состояния населения. Не являются служебной тайной сведения, направленные на сохранность жизни, здоровья населения и реализацию их прав и свобод.
Служебная тайна как объект права
В 1993 году был принят Федеральный закон №5485-1 от 21/07/93 «О государственной тайне», который устанавливает различные степени секретности для сведений, содержащих государственную тайну. Эти степени соответствуют ущербу, который может быть нанесен безопасности страны в случае разглашения таких сведений.
ФЗ-149 «Об информации»
Кроме Федерального закона «О государственной тайне», к тайным сведениям служебного характера имеет отношение и Федеральный закон №149 от 27/07/06 «Об информации». В статье 9 этого закона говорится о служебной тайне.
Правительственное постановление №1233 от 03/11/94
Порядок обращения с документами, содержащими служебную тайну, закреплен в правительственном постановлении №1233 от 03/11/94. Этот документ регулирует действия федеральных исполнительных органов в отношении служебной тайны.
Указ Президента №188 от 06/03/97
Указ Президента №188 от 06/03/97 утверждает перечень конфиденциальных сведений, в котором определена служебная тайна как «служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти» в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральным законодательством.
Служебная тайна: классификация и примеры
1. Служебные секретные сведения о работе федеральных властных и государственных органов
- Сведения, ограниченные на уровне законодательства с целью защиты интересов страны;
- Информация, относящаяся к деятельности следственных органов и судов;
- Конфиденциальные данные, связанные с работой чиновников и должностных лиц.
2. Тайна предварительного следствия и судебная тайна
- Сведения, которые относятся к процессу расследования уголовных дел;
- Секреты работы судей и присяжных заседателей.
3. Конфиденциальные сведения, попавшие в поле зрения чиновников по долгу службы
- Личная информация, не подлежащая разглашению: аспекты личной жизни граждан;
- Профессиональные данные, относящиеся к ведению бизнеса;
- Конфиденциальные сведения, принадлежащие коммерческой, банковской или профессиональной тайне;
- Информация, относящаяся к работе государственных и муниципальных служащих.
Существует и другая классификация, которая более конкретизирует предыдущую. Согласно ей, служебные тайны могут быть:
- Военной тайной;
- Тайной следствия;
- Судебной тайной;
- Налоговой тайной;
- Конфиденциальной информацией, включающей коммерческую, банковскую, профессиональную тайну, а также тайну личной жизни.
К сожалению, законодательство не достаточно проработано по вопросу разграничения различных видов тайн, поэтому некоторые специалисты-правоведы предлагают добавить к служебным тайнам адвокатскую тайну и врачебную тайну.
Распространенные примеры служебной тайны
Разберем некоторые вопросы служебной тайны, с которыми приходится сталкиваться в повседневной жизни наиболее часто:
1. Записи актов гражданского состояния населения:
Эти сведения имеют двойственную секретность. Они одновременно являются тайной личности и служебной тайной. Граждане имеют право на личную жизнь, но чиновники, работающие с этими данными, не имеют права распространять их произвольно третьим лицам. Сведения о рождении, смерти, браке, изменении фамилии и других фактах жизни могут быть предоставлены только по запросу правоохранительных и судебных органов.
2. Медицинская врачебная тайна:
Некоторые специалисты предлагают считать ее служебной тайной. Врачи не имеют права разглашать информацию о состоянии здоровья пациентов без их согласия. Сведения, полученные врачами в ходе обследования и лечения, должны оставаться конфиденциальными и использоваться только в медицинских целях.
3. Налоговая тайна:
В силу того, что каждый гражданин является налогоплательщиком, налоговая тайна нередко становится актуальной. Некоторые сведения, такие как идентификационный номер налогоплательщика или информация о нарушении налогового законодательства, являются общедоступными. Однако данные, содержащиеся в налоговой отчетности, декларациях, основаниях начисления налогов и других документах, являются служебной тайной. Эта информация защищена законом и может быть предоставлена только соответствующим органам государственной власти.
Цель служебной тайны заключается в защите интересов государства и граждан. Правовая классификация служебной тайны позволяет определить, какая информация должна оставаться конфиденциальной и не подлежать разглашению без соответствующих правовых оснований.
Какая информация не относится к служебной тайне
Очевидно, что не вся информация от государственных или муниципальных структур, является тайной. К служебной тайне не могут быть отнесены перечисленные ниже сведения:
- Законодательные акты: содержащие информацию о правовом статусе органов власти, организаций, структур, объединений и касающиеся прав и свобод граждан.
- Функции и порядок работы: органа власти и его местоположение, включая сведения о рассмотрении заявлений физических и юридических лиц во властные структуры.
- Информация о ЧП: включая разного рода чрезвычайные ситуации, в том числе природного характера, а также сведения, необходимые для обеспечения безопасности населения и объектов производства.
- Сведения о бюджете: государства и его муниципальных образований, а также другие экономические сведения, в которых заинтересовано население.
- Открытые архивы и документы: необходимые для осуществления прав граждан согласно действующему законодательству.
Важно понимать, что информация, не являющаяся служебной тайной, должна быть доступна гражданам и защищена законодательством о праве на доступ к информации. Все перечисленные сведения, которые не подлежат защите как служебная тайна, способствуют прозрачности и открытости деятельности государственных и муниципальных органов перед обществом.
Итак, в статье были рассмотрены основные положения федерального закона, касающегося профессиональной тайны. Важно отметить, что наличие ясного разграничения между различными видами тайны до сих пор отсутствует. Существуют служебная и профессиональная тайна, которые имеют сходные и различные особенности.
Служебная тайна применима к государственным и муниципальным служащим, и ее регламентируют специальные акты. Состав служебной тайны включает информацию о деятельности соответствующего органа в соответствии с его внутренними предписаниями.
Профессиональная тайна относится к профессионалам, не связанным с государственной или муниципальной службой. Она подчиняется нормам трудового законодательства. Состав профессиональной тайны может включать узкоспециализированную информацию, относящуюся к определенной профессии.
Однако существуют тайны, которые не могут быть отнесены однозначно к профессиональной или служебной, так как их категоризация зависит от контекста и профессиональной принадлежности лица. Например, персональные данные могут быть одновременно и служебной, и профессиональной тайной.