Статья 221 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирует юридический статус вещей, доступных для всех, и устанавливает порядок и условия, с которыми они могут быть собраны.
Согласно этой статье, общедоступные вещи — это такие, которые не принадлежат компании или отдельному лицу и доступны для свободного использования и пользования общественностью.
Комментарий к ст. 221 ГК РФ
1. Правовой статус сбора и добычи общедоступных вещей
Возможность собирать ягоды, ловить рыбу и другие водные биологические ресурсы, а также собирать и добывать другие вещи и животных, доступных для всех, зависит от правового статуса соответствующей территории и природных объектов, где осуществляется сбор и добыча биологических ресурсов. Если владельцы этих объектов не принимают меры по присвоению или ограничению доступа, они считаются общедоступными.
2. Публичные вещи и право собственности
Сбор или добыча публичных вещей производятся на территориях, которые всегда имеют владельца, поэтому такие вещи нельзя считать бесхозными. Чтобы получить право собственности на эти вещи, необходимо соблюдать определенные условия — закон, разрешение владельца или местный обычай.
Например, гражданам предоставляется право свободно и бесплатно собирать плоды, ягоды, орехи, грибы и другие ресурсы леса для личных нужд в соответствии с законом о лесных ресурсах. Водный кодекс РФ устанавливает правила использования береговой полосы водных объектов для рыбной ловли и отдыха граждан без применения механических средств передвижения.
3. Ограничения и запреты на сбор и добычу публичных вещей
Законодательством строго регулируется возможность сбора и добычи определенных публичных предметов. Например, гражданам запрещено собирать грибы и растения, которые включены в Красную книгу РФ или красные книги отдельных регионов РФ, а также грибы и растения, которые использовались как наркотики.
Ограничения могут также касаться пребывания граждан в лесах, находящихся на территориях, относящихся к обороне и безопасности, на территориях особо охраняемых природных зон или других территорий, доступ к которым запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.
4. Особенности добычи охотничьих животных и перемещения объектов животного мира
Регулирование охотничьих ресурсов и порядка их добычи осуществляется специальным законом, который устанавливает правила охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Естественная среда является общедоступными природными объектами до момента их присвоения лицом, совершившим сбор или добычу. После изъятия из естественной среды они становятся собственностью данного лица.
Правовой режим сбора и добычи общедоступных вещей и животных определен статьей 221 Гражданского кодекса Российской Федерации. Режим доступа к таким объектам зависит от правового режима территории и природного объекта, и законодательство может устанавливать запреты и ограничения на сбор и добычу определенных объектов.
Суд вопросу по статье 221 ГК РФ
Решение Верховного суда относительно Определения N 304-КГ14-5095
Вопрос о применимости статьи 221 ГК РФ к праву собственности на охотничьи ресурсы рассматривается Верховным судом в данном определении. Согласно Закону об охоте, Закону о животном мире и указанной статье 221 ГК РФ, лица, имеющие право на охоту, обладают правом собственности на добытые охотничьи ресурсы и их продукцию.
Важное решение Судебной коллегии по экономическим спорам
Судебная коллегия по экономическим спорам вынесла решение по кассационной жалобе в связи с применением статьи 221 ГК РФ. Заявитель считал, что данная норма противоречит другим законам, включая Закон об охране ветеринарии.
Федеральный закон № 209-ФЗ
Статья 221 ГК РФ описывает процедуру возникновения права собственности на общедоступные ресурсы, такие как плоды, ягоды, орехи, грибы, животные и другие предметы природы. Отмечается, что лицо, собравшее или добыло эти объекты, может стать их законным владельцем в определенных условиях.
Основанием для присвоения права собственности является труд человека, которую он вложил в сбор или добычу. Таким образом, если сбор или добыча являются законными, лицо получает право собственности на эти вещи.
Важно отметить, что предметы, приобретенные в результате сбора, относятся к тем кому указано в статье 136 Гражданского кодекса Российской Федерации. Право на эти предметы принадлежит владельцу земельного участка, на котором они выращиваются. Следовательно, такие предметы не могут быть считаны брошенными вещами.
Однако рыбы и животные, относящиеся к животному миру, не являются брошенными вещами, так как они являются государственной собственностью на территории Российской Федерации. Разграничение государственной собственности на животный мир между федеральным правительством и субъектами Федерации осуществляется согласно федеральному закону.
Сбор общедоступных вещей происходит с учетом наличия у них собственника. Поэтому, тот, кто собирает или добывает эти вещи, становится их собственником, соблюдая правила, установленные законом, или с согласия собственника, или в соответствии с местным обычаем.
Таким образом, статья 221 ГК РФ определяет правила получения права собственности на общедоступные вещи. Если сбор или добыча этих вещей осуществлены с соблюдением требований закона, с разрешения или согласия собственника, лицо может стать их законным владельцем.
Получение бесхозяйного имущества
Вещи считаются брошенными, если лицо явно отказалось от права собственности на них или совершило другие действия, ясно свидетельствующие о его намерении не сохранять какие-либо права на это имущество (ст. 226, 236 ГК РФ). Брошенные предметы могут быть присвоены другими лицами в соответствии с процедурой приобретения права собственности на безхозяйные вещи. Однако до тех пор, пока другое лицо не станет собственником предмета, от которого его предыдущий владелец отказался, права и обязанности первоначального собственника не прекращаются. Это означает, что предыдущий собственник может вернуть себе предмет и нести ответственность за ущерб, причиненный этим предметом.
Беспризорные вещи, как и все остальные неподвижные вещи, должны быть поставлены на государственный учет и зарегистрированы. Их следует принимать на учет по заявлению органов местного самоуправления, которые расположены на территории, где они находятся. Если в течение одного года со дня постановки беспризорного недвижимого имущества на учет, никто не заявляет о своих правах на него, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может потребовать в судебном порядке признания права муниципальной собственности на данную вещь. Если суд не удовлетворяет это требование, вещь может быть вновь передана оставившему ее собственнику, или перейти в собственность фактического владельца в силу придобывшего давности (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ).
Правовой режим находки определен в статьях 227-229 Гражданского кодекса РФ. Отличительной чертой находки является случайность, как потери, так и нахождения. Это отличает находку от брошенной вещи. Тот, кто нашел потерянную вещь, не становится автоматически ее собственником. Нашедший обязан уведомить о находке лицо, потерявшее ее, или собственника или иного известного ему законного владельца вещи, или сдать ее в полицию, орган местного самоуправления, или владельцу помещения или транспортного средства, в котором обнаружена потерянная вещь. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя. Он несет ответственность за возможную утрату или повреждение вещи только в случае грубой неосторожности или умысла в пределах стоимости вещи. Если прошел шестимесячный срок с момента заявления о находке в полицию или местное самоуправление, и при отсутствии сведений о законном владельце вещи, нашедший вещь приобретает на нее право собственности. В случае его отказа от этого, на найденную вещь возникает право муниципальной собственности.
В том случае, если кто-то находит утраченный предмет и возвращает его правому владельцу или его представителю, обязательно возмещение понесенных расходов на хранение, передачу или продажу предмета, а также на поиск делового партнера, который имеет право принять найденное. Кроме этого, находящее и возвращающее предмет лицо может потребовать вознаграждение в размере до 20% от его стоимости от лица, которое имеет право на получение предмета. Но если находящий не сообщил о находке или пытался скрыть его, то это право не возникает.
Обращение в собственность безнадзорных домашних животных в общем подчиняется аналогичным правилам, что и находка. Животные отличаются от обычных предметов тем, что они живые и требуют гуманного обращения. Важно отметить, что владелец животных несет повышенную ответственность: он отвечает за повреждение или смерть животных не только в случае умысла или грубой неосторожности, но и при любом виде вины. Более того, даже после того, как животные перешли в собственность другого лица, они могут быть возвращены прежнему владельцу, если докажется, что они все еще связаны с ним, или если новый владелец обращается с ними жестоко или неправильно.
В случае бесхозяйного имущества закон выделяет клады — это закопанные в землю или скрытые другим способом деньги или ценные вещи, владелец которых не может быть установлен или уже потерял право на них согласно закону (статья 233 Гражданского кодекса РФ). Исходя из этих принципов, клад автоматически переходит в собственность лица, которому принадлежит земельный участок, дом или другое имущество, на котором был обнаружен клад. То же самое применяется к людям, которые проводят раскопки без согласия владельца или собственника — клад должен быть передан владельцу или собственнику земельного участка или другого имущества, на котором был обнаружен клад. Если клад содержит вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры, они изначально являются государственной собственностью и поэтому передаются компетентным органам государственной власти. Владелец земельного участка, другого имущества и лицо, обнаружившее клад, вместе имеют право на получение вознаграждения в размере 50% стоимости клада. Однако это право не возникает, если находящий вещь не сообщил о нахождении клада или попытался скрыть его. Вознаграждение также не выплачивается людям, которые проводят раскопки в рамках своих трудовых или служебных обязанностей.
В ситуациях, когда согласно закону, общему разрешению, предоставленному владельцем, или согласно местным традициям на конкретной территории разрешается собирать ягоды, ловить рыбу и других водных организмов, а также собирать или уловить другие доступные вещи и животных, право собственности на соответствующие объекты переходит к лицу, которое совершило сбор или улов.