В Национальный совет внесена резонансная инициатива. Предложение о внесении изменений в Закон об административных правонарушениях предусматривает отмену штрафов за отсутствие регистрации по месту жительства. Предложение было внесено группой депутатов. Один из инициаторов плана, заместитель председателя Государственной палаты Владислав Даванков, считает, что действующие нормы устарели.
Да, даже неуведомление о месте жительства может повлечь за собой штраф в размере более 2 000 рублей. Это совершенно архаичная точка зрения», — заявил он.
Однако не все согласны с этой точкой зрения. Правительственные эксперты, например, не поддержали план и выдвинули свои контраргументы. По мнению противников предложения, правила и по сей день остаются гуманными, а соответствующие положения Закона об административных правонарушениях применяются крайне редко. Например, человека не наказывают, если он не проживает по зарегистрированному месту жительства в своем регионе. И вообще, риск попасть в неприятности не так уж велик, если у человека нет печати. Приезжие не останавливаются подолгу на улице, чтобы проверить, есть ли у человека прописка и не проживает ли он в чужом городе без регистрации.
Однако, по словам экспертов, в настоящее время управляющие компании активно ищут «тайных жильцов». Там, где в квартирах нет счетчиков, оплата за горячую и холодную воду рассчитывается исходя из нормы потребления на одного человека. Расчет производится исходя из количества людей, состоящих на учете.
Если на самом деле на квадратном метре проживает гораздо больше людей, чем указано в реестре, и они льют воду, управляющая компания вправе это исправить. Чтобы впоследствии увеличить сумму иска.
Как напомнил кандидат юридических наук, адвокат Юрий Коршунов, правительство утвердило положение о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям квартир и жилых помещений. В нем прописано, что управляющая компания имеет право разработать закон, определяющий количество жильцов, временно проживающих в жилом помещении. Кроме того, по его словам, одним из судебных доказательств наличия «скрытых жильцов» в квартирах является составленное полицией заявление об отсутствии регистрации жильцов.
В судебной практике были случаи, когда управляющие компании отказывались взыскивать дополнительные требования, в том числе на основании того, что не были предоставлены документы о привлечении арендатора к административной ответственности, — говорит юрист.
Поэтому нельзя сказать, что соответствующие статьи НПК бездействуют». Как помнят эксперты, у Цао есть две статьи для тех, кто не против штампа в паспорте. Одна из них предусматривает наказание для граждан, проживающих по месту прописки. Штраф для самих граждан составляет от 2 000 до 3 000 рублей, для владельцев квартир, проживающих без прописки, от 2 000 до 5 000 рублей. При этом в Москве и Санкт-Петербурге санкции еще выше. Для арендаторов: 3000-5000 рублей. Для собственников: 5000-7000 рублей. Вторая статья предусматривает наказание за нарушение правил регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания. Согласно этой статье, например, человек может быть наказан за нарушение сроков подачи документов. То есть если человек опоздал с регистрацией.
Авторы законопроекта отмечают, что «по данным социологических опросов, около 20 процентов граждан не имеют собственного жилья или снимают комнату или квартиру». — Кроме того, оценка людей, живущих без временной или постоянной регистрации, основанная на социологических исследованиях, занижена, так как проживание без регистрации является административным нарушением.
Сегодня люди мобильны и не привязаны к месту жительства. Государство также не связывает человека по рукам и ногам на длительное время. Инициативные разработчики напоминают в приложении к «Политике», что в любом регионе России, независимо от прописки, можно записать ребенка в детский сад или школу. Практически все государственные услуги можно получить в пунктах приема государственных услуг Российской Федерации, а планировщики продолжают ссылаться на этот фактический адрес проживания, не регистрируясь по месту жительства. — Действительно, сегодня административная система может осуществлять свою деятельность при добровольном получении уведомления по месту жительства гражданина». Однако есть и болезненный юридический момент. По мнению авторов плана, проживание без регистрации криминализируется, когда гражданина просят заявить о своем «фактическом адресе проживания» у ворот госуслуг, тем самым фактически предлагая ему признаться в причастности к административному нарушению.
Однако не все согласны с этим вопросом.
Де-юре, сегодня в некоторых случаях можно жить не по месту регистрации жилья и не относиться к какой-либо статье. Людей не наказывают за переезд в пределах района. Он может снять квартиру в микрорайоне, может переехать в пригород, никто не говорит. И протокол он не пишет. Более того, родительский родственник владельца квартиры не попадает под действие ОКУ. Она может жить с мужем без протокола. Как вариант, мать владельца квартиры имеет право переехать к нему и жить с ним временно или постоянно без лишнего штампа в паспорте. Однако политические супруги отмечают, что у родственников-родителей такого права нет. Поэтому переезд любимой женщины в другой район и проживание с ней без ее подписи и без регистрации является преступлением. За это полагается штраф.
Однако прописка — дело серьезное, и юристы рекомендуют соблюдать правила. Например, временная регистрация нужна для того, чтобы информация от государственных органов вовремя доходила до граждан. Например, судебные извещения. Или штрафы за нарушение правил дорожного движения. Государственных обязательств по постоянной и временной регистрации не существует.