Статья 298 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) регулирует ответственность за незаконное использование официального положения, а также за получение взятки. Она устанавливает наказание в виде штрафа, лишения свободы или ограничения свободы на срок до 15 лет.
Применение статьи 298 УК РФ возможно в случаях, когда должностное лицо использует свои служебные полномочия с целью противозаконного обогащения или получает взятку для совершения или невыполнения определенных действий. Возможны различные формы преступлений, связанные с коррупцией, нарушением правил международного делового оборота и иными видами экономической преступности.
Комментарий к статье 296 Гражданского Кодекса РФ
Право оперативного управления и право хозяйственного ведения
Право оперативного управления и право хозяйственного ведения различаются по нескольким параметрам:
- Субъектный признак. Право оперативного управления может быть передано только федеральным казенным предприятиям, казенным предприятиям субъекта РФ, муниципальным казенным предприятиям и любым учреждениям. Таким образом, различия в статусе праваобладателя отражаются в содержании права распоряжения имуществом (статья 297 ГК для казенных предприятий и статья 298 ГК для учреждений).
- Объектный признак. Право хозяйственного ведения применимо к публичному имуществу, в то время как право оперативного управления может распространяться не только на публичное имущество, но также и на имущество, принадлежащее частным лицам для частных учреждений.
- Содержание. Право оперативного управления включает в себя право владения, право пользования и право распоряжения имуществом, однако оно имеет более ограниченный характер по сравнению с правом хозяйственного ведения. Таким образом, субъекту права оперативного управления доступные возможности по владению, пользованию и распоряжению имуществом ограничены по сравнению с возможностями обладателя права хозяйственного ведения. Границы осуществления права оперативного управления определяются как законом, так и целями деятельности соответствующих юридических лиц, заданиями собственника и назначением имущества.
Особенности передачи имущества в оперативное управление
При передаче имущества в оперативное управление собственник сохраняет больший объем прав по сравнению с передачей имущества в хозяйственное ведение. Собственник или орган, уполномоченный выступать от его имени, имеют право изъять излишнее, неиспользуемое, используемое не по назначению или приобретенное за счет выделенных им средств имущество казенного предприятия или учреждения и распорядиться им по своему усмотрению (см. Постановление Президиума ВАС от 5 апреля 2005 г. N 14450/04 Вестник ВАС. 2005. N 8).
Однако, казенные предприятия и учреждения имеют право обратиться в суд с заявлением о признании недействительными актов органов, уполномоченных собственником, в части изъятия или распоряжения имуществом, принадлежащим казенным предприятиям или учреждениям на праве оперативного управления. В этом случае бремя доказывания наличия обстоятельств, указанных в части 2 статьи 296 ГК, лежит на указанном органе (см. пункт 41 Постановления ВС и ВАС N 6/8).
Комментарий к статье 298 ГК РФ
1. ГК РФ выделяет четыре основных вида учреждений, осуществляющих деятельность на территории РФ: частное, автономное, бюджетное и казенное. Являясь учреждениями, все они обладают общими и особыми чертами, реализующимися в их деятельности.
Общим для всех видов учреждений является ограничение в части распоряжения имуществом, переданным им собственником или приобретенным на средства собственника. Независимо от вида учреждения обязательным условием осуществления ими распорядительных действий является наличие согласия собственника имущества. Однако виды имущества, в отношении которого требуется получение согласия, различаются:
- для автономного учреждения согласие требуется на распоряжение недвижимым или особо ценным имуществом;
- для бюджетного – только в отношении особо ценного имущества, переданного собственником или приобретенного за счет его средств;
- для казенного учреждения получение согласия собственника является обязательным условием для совершения распорядительных действий в отношении любого переданного ему имущества или имущества, приобретенного за счет средств собственника;
- для частного учреждения необходимость получения согласия не предусмотрена, запрет совершения распорядительным действий в отношении переданного или приобретенного имущества является императивным и действует независимо от наличия согласия собственника.
2. Второй особенностью правового положения учреждения является возможность осуществления им коммерческой деятельности, т.е. деятельности, направленной на получение доходов, извлечение прибыли. По общему правилу, действующему в отношении всех некоммерческих юридических лиц, осуществление коммерческой деятельности допускается лишь для достижения целей, ради которых образовано учреждение при условии закрепления соответствующей возможности в его учредительных документах – уставе. Указанное правило действует в отношении всех видов учреждений. Не соблюдение указанных ограничений нередко влечет за собой применение мер ответственности.
3. Немаловажное место среди особенностей правового статуса учреждения занимает и распределение полученных от его деятельности доходов. Указанная особенность в большей степени характерна лишь для казенного учреждения, поскольку иные виды учреждений вправе самостоятельно распоряжаться полученным ими по результатам деятельности доходами и имуществом, приобретенным на указанные средства. Согласия собственника имущества на распоряжение указанными средствами частному, автономному и бюджетному учреждениям не требуется. Правовой статус казенного учреждения в значительной степени отличается от всех иных, поскольку любые полученные им от своей деятельности средства поступают в бюджет соответствующего уровня и формируют его доходную часть. Казенное учреждение не только лишено возможности самостоятельного распоряжения заработанными средствами, но и права приобретения имущества на такие средства. Любое имущество может быть ему передано исключительно собственником – государством, субъектом РФ или муниципальным образованием.
4. Судебная практика:
- постановление ФАС Московского округа от 23.04.2014 по делу N А40-66125/13-85-641;
- постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 N 06АП-2676/2014 по делу N А73-2808/2014;
- постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2014 по делу N А40-79178/2013;
- решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.05.2014 по делу N А43-2429/2014;
- решение Арбитражного суда Приморского края от 25.06.2014 по делу N А51-26333/2013;
- постановление судьи Нолинского судебного района Кировской области по делу об административном правонарушении от 23.05.2014 по делу N 5-125/2014.
Комментарий к статье 298 ГПК РФ: основные положения и применение
Часть 1 статьи 298 ГПК РФ определяет процессуально-правовые последствия поступления заявления держателя документа. Если держатель документа подает заявление о правах на ценную бумагу в соответствии со статьей 297 ГПК, это может привести к возникновению спора о праве. Суд решает оставить заявление без рассмотрения и завершает производство по делу без вынесения решения. Оставление заявления без рассмотрения также предусмотрено статьей 263 ГПК, которая гласит о том, что если при подаче заявления или рассмотрении дела возникает спор о праве, который подведомственен суду, судья выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения и разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Таким образом, статьи 263 и 298 ГПК предусматривают дополнительное основание для вынесения определения оставления заявления без рассмотрения, а общие основания оставления заявления без рассмотрения содержатся в статье 222 ГПК.
В отличие от других категорий дел, по делам о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам, судья обязан одновременно с оставлением заявления без рассмотрения определить срок, в течение которого запрещаются платежи и выдачи по этим ценным бумагам. Этот срок является сроком на предъявление иска об отобрании ценной бумаги у ее держателя и не может превышать двух месяцев. Однако истечение срока, установленного судом в соответствии с частью 1 статьи 298 ГПК, не препятствует обращению в суд в порядке искового производства. Нарушение требований суда о запрещении производства платежей и выдач приводит к тому, что они считаются произведенными ненадлежащему кредитору. Таким образом, учреждение несет имущественную ответственность перед лицом, которое суд признает собственником ценной бумаги, в размере ненадлежаще произведенных платежей и выдач.
Определение суда по вопросам, регулируемым статьей 298 ГПК, может быть обжаловано в апелляционную инстанцию. Частная жалоба может быть подана в верховный суд республики, краевой суд, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа. Частная жалоба должна быть подана в течение 15 дней с момента вынесения определения судом первой инстанции. Частная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 39 ГПК. Апелляционный суд может оставить определение суда первой инстанции без изменения, отменить его полностью или частично и разрешить вопрос по существу. Определение апелляционного суда вступает в законную силу со дня его вынесения.
Ограничения, перечисленные в статье 298, связаны с особенностями вахтовых работ, где сотрудники работают на большом удалении от своего места жительства, не могут ежедневно возвращаться домой и оказываются в малонаселенных районах с неблагоприятными природными условиями. Данные условия требуют особой физической и психологической устойчивости работников, что делает невозможным задействование беременных, несовершеннолетних и других уязвимых лиц на вахтовых работах.
Если у сотрудницы, задействованной на вахте, возникает беременность, согласно статье 254 Трудового кодекса РФ, она должна быть переведена на другую работу, подходящую в плане безопасности будущего ребенка. В случае отсутствия альтернативной работы, беременная сотрудница освобождается от текущей работы с сохранением среднего заработка по прежней должности. Официальное подтверждение беременности требуется в виде медицинского заключения.
Осужденные и лица, содержащиеся под стражей, могут нести уголовную ответственность за преступления, совершенные против сотрудников правоохранительных органов. В Уголовном кодексе РФ предусмотрены наказания, включая лишение свободы и штрафы, за насилие, оскорбление, клевету и заведомо ложный донос в отношении представителей власти и участвующих в отправлении правосудия лиц.
Статья 298 УК РФ имеет большое значение для обеспечения правопорядка и защиты представителей власти. Ее соблюдение способствует поддержанию доверия в обществе к правоохранительным органам и обеспечению гармоничного функционирования государственной системы.