Подготовка военных прокуроров. Структура прокуратуры в Российской Федерации зародилась после реформ Петра I. Своим указом от 12 января 1722 года он повелел «иметь в Сенате генерал-прокурора и прокурора, а в каждом совете по юристу, которые должны докладывать генерал-прокурору».
Петр А определил назначение этого органа по отношению к генерал-прокурору в следующем предложении. «Сей чин есть наше око и защитник в городском управлении, и с ним должно обращаться надлежащим образом, ибо он первый нужен». Первым генерал-прокурором Российской Федерации стал П. И. Ягузинский, видный местный чиновник.
Военная прокуратура была создана в ходе судебной реформы 1864 года и развивалась органично. Начальник военной прокуратуры назначался генерал-прокурором, который имел двух помощников и подчинялся непосредственно военному министру. Он назначался на свою должность верховным царским указом по представлению военного министра.
К каждому военно-окружному суду был приписан военный прокурор с помощником. В ходе той же реформы существовавшее в военном ведомстве Контрольное управление было преобразовано в Основное военно-судебное управление. В.Д… Он стал его начальником. Философов (1820-1894) был назначен главным военным прокурором Александром II 1 сентября 1867 года.
С падением абсолютной монархии прокуратура, являвшаяся важным институтом защиты интересов монархии, была упразднена. На основании того же указа были учреждены новые российские суды, но в созданных городских органах власти прокуратуры не было.
С окончанием гражданской войны 1917-1922 годов, переходом к мирному переустройству и проведением новой экономической политики возникла острая необходимость в создании автономных муниципалитетов для контроля за соблюдением законов. Основы организации надзора со стороны Генерального прокурора были заложены в Положении о надзоре Генерального прокурора от 28 мая 1922 года.
Первым Генеральным прокурором Российской Федерации был Д. И. Курский, а после образования СССР должность первого Генерального прокурора Верховного суда СССР была предоставлена П. А. Красикову. В 1922 году Главным военным прокурором был назначен Н. И. Татаринцев (занимал пост Главного военного прокурора с 1922 по 1923 год).
Однако реорганизованная прокуратура не стала самостоятельным государственным учреждением, а была включена в качестве отдела в состав Народного судебного комитета ССР, который также возглавляла республиканская прокуратура.
В течение нескольких последующих лет шел процесс становления прокурорского надзора в СССР. Одним из важных этапов этого процесса стало создание Прокуратуры Верховного Суда СССР. Прокуратура выполняла эту функцию с 1923 по 1933 год.
Масштабы и объем ее деятельности по надзору за единообразным применением законов на всей территории СССР, а также двойственный характер ее взаимоотношений с судебными органами сделали преобразование прокуратуры в самостоятельный государственный орган насущной необходимостью.
Решение этой задачи было начато постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 июня 1933 года «Об образовании Прокуратуры СССР». Затем, 17 декабря того же года, было принято Положение о Прокуратуре СССР как самостоятельном органе прокуратуры на государственной службе СССР. Военная прокуратура являлась структурной подорганизацией Прокуратуры СССР.
Процесс собирания и формирования единой прокурорской системы в СССР окончательно завершился с принятием Конституции СССР 5 декабря 1936 года. Эта Конституция впервые определила прокурорский надзор как высший надзор за строгим исполнением законов и отнесла его к исключительной компетенции Генерального прокурора СССР (ст. 113).
Последующие конституции и прокурорские акты сохранили концепцию высшего надзора за исполнением законов в сфере компетенции Генерального прокурора СССР и подчиненных ему прокуроров, воплотив в себе растущее значение прокуратуры в жизни государства и общества.
К середине 1970-х годов прокуратура приблизилась к высшему уровню концентрации и единообразия прокурорского надзора, установленному Конституцией СССР, принятой 7 октября 1977 года.
В конце 80-х годов XX века в нашей стране начались масштабные реформы, охватившие все стороны общественной жизни. В политической и правовой сферах они связаны, прежде всего, с общим развитием и углублением демократии, стремлением к созданию легитимного федеративного государства и практической реализацией принципа разделения властей.
Значительные изменения произошли в организации и деятельности прокуратуры, а также в ее конституционном статусе. Организация и деятельность прокуратуры поэтапно претерпели значительные реформы. Судебные процессы о суверенитете российских советских федеративных социалистических республик в составе СССР затронули и прокурорскую систему.
Принятие 15 ноября 1991 года Постановления Верховного Совета РСФСР «О формировании единой системы прокуратуры РСФСР» положило начало реформированию прокуратуры в Российской Федерации. На базе прокуратур, действовавших на территории РСФСР, была сформирована единая система прокуратуры, подчиненная Генеральному прокурору РСФСР. С распадом Российской Федерации Закон СССР 1979 года «О прокуратуре СССР» утратил силу с момента упразднения прокуратуры СССР на территории Российской Федерации.
17 января 1992 года Верховный Совет Российской Федерации принял Закон «О прокуратуре Российской Федерации», который стал правовой основой трех приоритетных направлений деятельности прокуратуры, а именно: обеспечение конституционных прав граждан. Обеспечение верховенства закона в борьбе с преступностью. Содействие проведению конструктивных экономических реформ путем осуществления прокурорского надзора.
В Положении четко определены основные задачи агентства. Это надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, принятие мер, направленных на устранение их нарушений и привлечение виновных к ответственности, а также осуществление уголовного преследования.
Принятие Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года стало началом нового этапа в реформировании прокуратуры. В отличие от предыдущих крупных законодательных актов, прокуратура стала организацией, компетенция и порядок деятельности которой были законодательно и конституционно определены.
Прокуратуре посвящена ст. 129 Конституции Российской Федерации, включенной в главу «Судебная власть». Согласно Меморандуму, организация и функционирование прокуратуры Российской Федерации регулируются федеральным законом.
На практике в прокуратуре Российской Федерации формально действует единая централизованная система подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации.
18 октября 1995 года был принят Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О прокуратуре Российской Федерации“. Данное нормативное решение определяет статус прокуратуры и сохраняет существовавшие до этого концептуальные основы прокурорского надзора за четким и единообразным исполнением законов, сложившуюся систему и структуру организации прокуратуры, принципы ее деятельности.